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解振華在中歐綠色復蘇研討會上的開幕致辭

時間 : 2020-10-08     來源 : 未知     作者 : admin     點擊 : 次     

打造中歐綠色合作伙伴為全球氣候治理做出更大貢獻
——在中歐綠色復蘇研討會上的開幕致辭
解振華
(2020年9月24日)
尊敬的郁白大使,各位同事、朋友們:
        大家好!
        很高興受主辦方邀請參加本次論壇,與中、歐的各位同仁一起討論疫情后綠色復蘇這一重要議題。
        22日,習近平主席在聯大發言中指出,“這場疫情啟示我們,我們生活在一個互聯互通、休戚與共的地球村里。各國緊密相連,人類命運與共。我們要樹立你中有我、我中有你的命運共同體意識,跳出小圈子和零和博弈思維,樹立大家庭和合作共贏理念。”溫室氣體和病毒一樣沒有國界,全球必須加強合作,整合多邊力量,積極應對,實現共贏。
        習近平主席還指出,“人類需要一場自我革命,加快形成綠色發展方式和生活方式,建設生態文明和美麗地球。”“抓住新一輪科技革命和產業變革的歷史性機遇,推動疫情后世界經濟‘綠色復蘇’,匯聚起可持續發展的強大合力”。這與聯合國秘書長古特雷斯不久前提出的疫后綠色復蘇倡議是完全一致的。新冠疫情是當前全球公共健康一次危機,疫情對各國經濟和社會特別是就業造成很大的困難,氣候變化則是人類面臨的更長期、更深層次危機。面臨如此多挑戰,我們必須立足當前,著眼長遠,選擇一條既應對當前諸多挑戰,又一舉多得、事半功倍、可持續發展的路徑,我認為只有選擇綠色復蘇,才能化危為機,幫助各國走出當前困境,實現《巴黎協定》和全球可持續發展目標,為地球村的子孫后代創造美好的未來。
        國際社會應保持戰略定力加速向綠色經濟轉型。中國落實NDC(National Determined Contributions,國家自主貢獻)的實踐證明,應對氣候變化的政策行動,不但不會阻礙經濟發展,而且有利于提高經濟增長質量,培育帶動新的產業和市場,擴大就業,改善民生,保護環境,提高人民健康水平,實現協同發展。2005年(NDC基準年)至2019年,中國GDP增長約4倍,實現全國億萬農村貧困人口基本脫貧,同期,能源消費和二氧化碳排放年均增長率由2005年—2013年的6.0%和5.4%分別下降到2013年—2018年的2.2%和0.8%,大氣環境質量明顯改善,實現了經濟發展與碳排放初步脫鉤,為提前實現NDC目標奠定了基礎。
        今年疫情對中國經濟社會發展造成嚴重沖擊,我們努力化危為機,在做好“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”工作,落實“保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉”任務“六穩”“六保”的同時,推動5G、大數據、互聯網、人工智能等新型基礎設施建設,推進新型城鎮化建設,發展新醫藥、智慧城市、智慧交通、新能源、節能環保、循環經濟等低碳、零碳產業,在培育經濟增長新動能、擴大投資、促進就業、保障居民健康的同時,實現溫室氣體和污染物減排。


各位同事、朋友們:
        習近平主席在聯大發言中明確提出:“應對氣候變化《巴黎協定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向,是保護地球家園需要采取的最低限度行動,各國必須邁出決定性步伐。中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。”這一目標的確定進一步向全世界展現了中國為應對全球氣候變化做出更大貢獻的積極立場和有力行動,順應了全球疫情后實現綠色高質量復蘇和低碳轉型的潮流,展現了推進全球氣候治理進程的信心,我們深知實現這一目標非常不容易,需要付出艱苦卓絕的努力。
        近一年來,中國在研究制定“十四五”規劃、準備自主貢獻更新和中長期低碳發展戰略發布的過程中,把應對氣候變化的近期、中長期目標與經濟社會環境目標相融合,由此建立倒逼機制,在各領域推動綠色低碳循環的高質量發展。主要應當采取以下措施:
        一是優化能源結構
        開展能源革命,努力構建清潔低碳安全高效的能源體系。我們進一步建立和完善相應的財稅、金融、產業、項目管理等政策,其中對煤電提出了限制措施,例如,2020年新發布的綠色債券目錄中已明確不再支持任何涉煤項目。我們還積極建設綠色“一帶一路”,引導海內外項目和投資進入綠色低碳領域。未來還將繼續努力控制和減少煤炭消費,合理發展天然氣,安全發展核電,大力發展可再生能源,積極生產和利用氫能,提高全經濟部門的電氣化水平,加強能源系統與信息技術的結合,實現能源體系智能化、數字化轉型。發改委和生態環境部都會對進一步的優化能源結構采取強有力的政策措施,大家會陸續看到。
        二是推動工業優化升級
        占終端碳排放近70%的工業部門將是率先達峰的領域。我們要嚴控高耗能、高排放行業擴張,控制非二氧化碳溫室氣體排放,促進工業低碳技術研發和推廣應用,開展重點企業節能低碳行動,推動制造業向低碳、脫碳縱深發展,推動產業結構優化升級和現代化,發展智能制造與工業互聯網。
        三是建設低碳基礎設施,避免高碳鎖定
        建筑部門碳排放占比約20%,我們需合理控制建筑規模,實現基于電氣化、光伏建筑、柔性用電系統的建筑能源系統變革,充分利用各類余熱資源與生物質能源,大力建設綠色建筑和簡約的生活方式與行為模式。
        四是構建綠色低碳交通運輸體系
        交通部門碳排放占比約10%,隨著城鎮化的推進和生活水平的提高,未來一段時期內還呈增長趨勢,我們要推動運輸方式結構變革,大力發展公共交通和清潔零排放汽車,充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率,加快發展綠色運輸方式,擴大使用清潔綠色動力。
        五是發展循環經濟,提高資源利用效率
        循環經濟是經濟社會發展與污染排放脫鉤、減緩氣候變化的治本之策。我們要堅持生產者責任延伸制度,在企業實行清潔生產,在園區發展綠色循環的生態產業體系,在城市建設生產生活廢棄資源循環利用的無廢城市,健全社區生活垃圾回收利用制度,要建立能讓所有參與方都受益的商業模式,通過資源的減量化、再利用和資源化,提高全社會主要資源產出率,努力實現資源節約型,環境友好型社會。
        六是推動技術創新
        我們要積極研究發展成本低、效益高、減排效果明顯、安全可控、具有推廣前景的低碳零碳負碳技術,大力發展規?;瘍δ?、智能電網、分布式可再生能源和氫能等深度脫碳技術,研發碳捕集、利用和封存技術,加快工業技術與綠色材料技術、先進制造、信息化、智能化等融合創新,加快發展和推廣電動汽車、氫燃料汽車,推廣節能高效用能設備,研發實現資源循環利用的鏈接技術。
        七是發展綠色金融
        通過發揮財政資金的引導與撬動作用,吸引社會資本參與綠色投資。截至2019年底,綠色生態環保PPP項目總投資達1.97萬億元。2016年中國人民銀行等七個部門聯合印發《關于構建綠色金融體系的指導意見》以來,我國綠色信貸余額從2016年的7.5萬億元增加到2019年超10萬億元。隨著我國氣候推動力度加大,要實現2030年的提前達峰以及2060年碳中和,氣候融資的前景非常好,需求量非常大,全球預計需要92萬億美元,中國市場可想而知。
        八是建立綠色的財政、稅收、價格等配套經濟政策
        實現綠色低碳轉型,需要激勵性的經濟政策向社會和市場主體傳遞清晰的信號。按我們的經驗,大體上公共財政資金10%可以撬動90%的社會資金。我國將不斷加大公共資金對應對氣候變化的支持力度,對高效節能產品、綠色建筑、新能源汽車、節能改造、可再生能源等節能減排的技術、產品和項目實行鼓勵措施,發揮杠桿作用,將撬動幾十萬億元人民幣的投資市場,帶動全社會的投資。
        九是建立完善碳市場
        碳市場和碳定價機制以盡可能低的成本實現全社會減排目標。我國在己有碳排放權交易試點基礎上首先在電力行業啟動了全國碳市場,納入1700多家企業,今后還將逐步納入水泥、電解鋁、鋼鐵等其他重點排放行業。在全球范圍,我們主張通過建立全球碳市場合理定價,確保環境完整性,防止碳泄露,促進公平貿易,降低減排成本,提高減排效果,為此建議盡快完成《巴黎協定》第六條關于全球碳市場實施細則的談判,我不贊成一些國家單邊出臺碳邊境調節措施,避免造成新的矛盾和爭論,延緩全球氣候行動的進程。


各位同事、朋友們:
        9月14日,習近平主席與德國和歐盟領導人舉行視頻會晤,雙方領導人決定建立環境與氣候高層對話,打造中歐綠色合作伙伴,建設性參與全球應對氣候變化和保護全球生物多樣性多邊進程,相互支持辦好明年格拉斯哥氣候大會和昆明生物多樣性大會并取得積極成果,為推動全球可持續發展作出貢獻。
        當前全球氣候治理的當務之急是捍衛和落實《巴黎協定》,提高行動力度。各國應遵循《氣候公約》和《巴黎協定》的原則和規定,根據本國的國情和能力,更新目標,采取行動,加速綠色低碳轉型,爭取2050年一些國家提前實現零排放、有的實現凈零排放或近零排放,有的則低排放。歐盟在全球氣候治理進程中始終發揮積極推動作用,我多次評價歐盟一些國家如德國、法國發揮“壓艙石”作用,在全球氣候治理進程遇到困難的時候發揮了重要的建設性促進作用。最近,歐盟推出了“綠色新政”,又一次帶了個好頭。希望發達國家信守承諾,切實兌現向發展中國家提供1000億美元/年資金支持的承諾,幫助發展中國家提高氣候行動的能力,確保不讓任何一個國家掉隊。
        我們堅定希望與歐方共同捍衛和維護多邊機制,推動全球加速向綠色低碳轉型。在COP26大會(第26屆聯合國氣候變化大會)之前,我們一起爭取妥善完成《巴黎協定》實施細則第六條關于全球碳市場的談判,早日建立全球碳市場和碳定價機制,用最低成本實現全球碳中和,維護環境完整性,防止碳泄漏,實現貿易公平。歐方“綠色新政”與中方國家自主貢獻和低碳發展戰略在理念和方向上一致,在各領域政策和行動上有很多可以相互借鑒、取長補短的地方。我們希望與歐方進一步加強在碳市場、節能提高能效、循環經濟、可再生能源、低碳技術、智慧城市、綠色交通、綠色建筑、碳捕集利用和封存、基于自然解決方案等各個領域的政策對話與務實合作??傊?,我們愿與歐方的同事們一道抓緊工作,努力推動中歐氣候變化合作取得更務實的成果,將其打造成為中歐峰會和COP26大會的亮點,成為中歐伙伴關系長期穩定的支柱,為雙邊合作和多邊進程注入正能量。同時,我們也愿意繼續與美國等其他發達國家開展對話與合作,加強與“基礎四國”、“立場相近國家”、“77國集團+中國”發展中國家的合作,為落實《巴黎協定》、推動全球氣候治理、實現疫情后綠色高質量復蘇做出更大貢獻。
        本次研討會邀請了中歐雙方的政策參與者和知名專家,議題設計全面、深入,期待通過此次會議,落實雙方領導人共識,充分交流碰撞,加深理解互信,加強合作,為疫情后全球綠色復蘇和可持續發展貢獻智慧和方案。祝與會的各位同事和朋友身體健康!
        預祝會議成功!謝謝大家!